Определение понятия ТКО

Определение ТКО, приведенное в действующей редакции Федерального закона № 89-ФЗ, порождает много вопросов. Один из них — принадлежность некоторых видов отходов к данной категории.

Нормативы же для юридических лиц будут рассчитываться исходя из количества сотрудников. То есть фактически большая часть работающего населения будет оплачивать оказание этой коммунальной услуги дважды.

Основными документами, определяющими порядок организации потоков в региональной системе обращения с отходами становятся региональная программа в области обращения с отходами и территориальная схема обращения с отходами.

Субъекты Российской Федерации, помимо решения вышеперечисленных задач, должны в срочном порядке принять ряд законов и иных нормативных правовых актов в области обращения с ТКО.

Напоследок отметим, что новая система обращения с отходами (см. рис. 8) схожа с моделью регулирования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Поскольку на территории Российской Федерации практически не применяется система раздельного сбора мусора, а также в связи с тем, что ограничены производственные мощности существующих мусороперерабатывающих заводов, услуги по переработке и захоронению отходов можно рассматривать как товары – заменители.

Открытый характер рынка позволяет автопредприятиям предлагать свои услуги, а покупателям, в свою очередь, заключать договоры на вывоз ТБО с любым автопредприятием, имеющим соответствующую лицензию.

Также следует учесть, что крупным заказчиком является городское жилищно-коммунальное хозяйство, доля ТБО которого составляет более 60 % в общем объеме ТБО, подлежащем вывозу.

Учитывая указанную специфику, географические границы рынка услуг по вывозу, переработке и захоронению ТБО следует считать местными (локальными).

Рынок услуг по сбору, вывозу и уничтожению ТБО в большинстве городов относится к рынку с неразвитой конкуренцией. Большинство предприятий, осуществляющих деятельность на данном рынке в своих географических границах рынка, занимают доминирующее положение и обладают рыночным потенциалом.

Причинами такого положения вещей служит большое количество факторов, среди наиболее важных из них: неразвитая нормативно – правовая база, отсутствие экономических стимулов для использования вторичного сырья в производстве, отсутствие экономических стимулов для привлечения частного капитала в проекты по переработке и сортировке отходов.